行業視角 | 成都建設國際門戶樞紐城市的基礎和規劃

                                                                        2021-03-18

                                                                        2021年1月30日,《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》提交省兩會的代表委員審查,支持成都建設國際門戶樞紐已經成為四川省十四五規劃綱要的重要內容,成都將通過打造全球性航空樞紐、洲際航空中轉中心和貨運中心,建設中歐班列集結中心、西部陸海新通道區域物流組織中心,以開放發展厚植新優勢,打造國內大循環的戰略腹地和國內國際雙循環的門戶樞紐。研究院將簡要解讀成都建設國際門戶樞紐城市的歷史背景和規劃。

                                                                        一、國際門戶樞紐城市概念

                                                                        2020年5月17日,在西部大開發實施第20周年,中共中央國務院發布《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》,鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市。目前“國際門戶樞紐”還沒有形成官方定義,根據文件主要內容可以看出,國際門戶樞紐城市建設的前提條件是經濟發達,競爭力超群,

                                                                        既要求是連接國內外的交通樞紐,更應該是一個面向國際的資金、人口、貨物的“流量入口”。

                                                                        二、歷史沿革

                                                                        成都建設面向歐洲東南亞的國際門戶樞紐最早可以追溯到2015年3月“一帶一路”的提出,歷時五年,成都對外開放定位已經由從內陸開放型經濟高地,轉變為建設水平的國際門戶樞紐。

                                                                        image.png


                                                                        三、
                                                                        發展基礎

                                                                        成都作為高成長性城市,在全球城市體系排名中綜合潛力巨大,通過國際門戶建設能夠盡快促使中西部地區市場體系融入全球化,成都的國際化功能發展進入快車道,對外交通比其它中西部城市更受到市場的青睞,國際交往事務在中西部地區遙遙領先。因此,在內外雙循環的新發展格局下,以西部連接歐亞大陸將成為外循環新方向,成都具有建設國際門戶樞紐的先發優勢。

                                                                        1、面臨形勢

                                                                        隨著鐵路技術和航空技術不斷提升,航空、鐵路交通基礎設施不斷完善,世界貿易的主導權逐漸從海濱城市向內陸轉移,瀕海不再是國際門戶樞紐的必要條件,新型國際門戶逐漸擺脫沿?;膮^位選擇。中國等發展中國家亟需內陸樞紐,承接歐美日韓技術,向“一帶一路”沿線國家輸出產品。一方面,未來中國將進一步承擔傳導北美、歐洲、日韓等國家技術產品、技術服務,輻射東南亞、非洲、南美洲的大宗物資交易、產品輸出方面的樞紐作用。另一方面,新型國際門戶將擺脫沿?;膮^位選擇,在中國更為廣闊的內陸地區尋求新的中心城市。

                                                                        2、區位優勢

                                                                        作為中國最西部的特大城市,成都和新加坡處于同一經度,離泛歐、泛亞地區的直線距離,比中國其他大城市都更具優勢。且成都身處內陸,地緣危機較小,是真正意義上的中國大后方。

                                                                        3、物流優勢

                                                                        不斷增開的國際航線和中歐班列,開拓了成都的對外物流通道,奠定了成都物流優勢,具體來說:一是成都開通的歐洲、北美航線數量居于中西部地區第一位;二是成都是西部地區國內外大型物流巨頭的布局最為集中的區域,普洛斯、順豐、亞馬遜、馬士基、DHL、京東、菜鳥等均把區域物流中心布局在了成都;三是隨著“蓉歐+”中歐快鐵的常態化,越來越多歐洲的貨物能夠抵達成都鐵路口岸,使得成都既能夠成為國內物資集散中心,又能成為外國對華貿易業務的分撥中心。

                                                                        四、建設現狀

                                                                        自成都公開提出建設國際門戶樞紐城市以來,成都地方政府通過找準國際門戶樞紐發展方向、確立國際門戶樞紐重點任務、圈定國際門戶樞紐核心目標、壓實國際門戶樞紐發展基礎四大方向著手,建設高水平對外開放的國際門戶樞紐。

                                                                        圖片.png

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                                                                        2018年3月21日,成都日報推出2018全國“兩會”特別報道,把國際門戶樞紐城市這個大題目,分解成若干子題目:一方面提升外在的區位功能,另一方面提高內在的發展質量,最終實現城市能級的全面升級。具體包括:創建經濟發展均衡化的和諧城市,建成治理能力現代化的法治城市,打造生態環境最優化的公園城市,筑造基礎設施智能化的智慧城市,構建文化內涵普惠化的人文城市等多個方面。

                                                                        2、確立國際門戶樞紐重點任務:

                                                                        2018年6月,成都市對外開放大會召開,指明了未來成都打造高水平西部國際門戶樞紐城市的戰略方向,其中有五大重點任務,具體內容如下表:

                                                                        image.png

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                                                                        對外開放大會后不久,成都出臺了《關于加快構建國際門戶樞紐全面服務“一帶一路”建設的意見》和《建設西部對外交往中心行動計劃(2017—2022年)》。其中《意見》共有38條政策措施,明確到2022年,成都市貨物及服務貿易進出口總額達到1.2萬億元,全市國際(地區)客貨航線總數突破120條,航空旅客吞吐量突破7000萬人次,航空貨郵吞吐量突破110萬噸,國際鐵路港集裝箱吞吐量突破100萬標箱。

                                                                        4、壓實國際門戶樞紐發展基礎

                                                                        改善營商環境,成都將2019年確定為國際化營商環境建設年,并在春節后的第一個工作日召開國際化營商環境建設年動員大會,旨在通過改善營商環境促進國際門戶樞紐建設。堅持對外開放,四川省同意設立成都國際鐵路港經濟開發區,成都在對外開放的道路上又邁出了一步。

                                                                        五、發展方向

                                                                        2020年成都在提交會議審議的2020年政府工作報告中,提出優布局、促開放,高水平建設國際門戶樞紐城市。成都將堅持“突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向”,實施穩外資外貿行動,推動形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢,從加快建設對外通道、不斷壯大平臺載體、切實加強開放合作三個方面發力,高水平建設國際門戶樞紐城市。

                                                                        圖片.png

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                                                                        在航空方面:2020年成都將基本建成天府國際機場及配套工程,按照“兩場一體”運營模式做好運營籌備;加快“48+14+30”國際航空大通道布局,有序做好國際(地區)定期直飛航線復飛工作,聚力國際航線拓展和重要航點加密航班頻次;加大貨運基地航空公司、物流服務集成商引育力度。在鐵路和公路方面,成都將持續完善亞蓉歐班列網絡節點布局、班列服務標準和班列產品體系;加快成都國際鐵路港陸港型國家物流樞紐建設;服務保障好川藏鐵路建設,力爭成都至西寧鐵路等項目開工建設;建成天府國際機場高速、三繞高速蒲都段,加快建設成宜、天邛高速,開工建設成南、成樂高速擴容工程。

                                                                        2、壯大平臺載體

                                                                        成都將深入推進自貿試驗區建設,爭取服務業擴大開放試點;持續推進中德、中法、中意、中韓、中日以及新川等國別合作園區建設,進一步提升“中國-歐洲中心”影響力;爭取設立天府國際機場口岸,推動高新西園綜合保稅區、成都國際鐵路港綜合保稅區封關運行,積極申報國家進口貿易促進創新示范區和天府國際空港綜合保稅區,啟動建設“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區。

                                                                        3、加強開放合作

                                                                        成都將深入推進與東盟的交流合作,不斷拓展歐洲、南亞市場,持續加大與“一帶一路”沿線國家(地區)經貿合作力度。同時成都將圍繞重點產業持續引進領軍企業和重大項目,積極引進跨國公司區域總部、國際中小企業。加快外貿轉型升級,加快國家數字服務出口基地建設,加快推動市場采購貿易、二手車出口。

                                                                        六、結語

                                                                        目前,成都對外開放成效顯著,2020年成都高新綜合保稅區實現進出口總額5491.7億元,在全國綜合保稅區中排名第一,逆勢增長26.8%,占四川省外貿進出口總額的68%,截至2021年1月28日,成都高新綜合保稅區進出口額連續33個月居全國綜保區第一。但成都還處于建設國際門戶樞紐城市的初級階段,未來還有很長的路要走,成都將持續在加快建設對外通道、不斷壯大平臺載體、切實加強開放合作三個方面發力,推動形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢,高水平建設國際門戶樞紐城市。

                                                                         

                                                                         

                                                                         

                                                                         

                                                                         

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